香港正醞釀將電信和廣電的監(jiān)管部門(mén)合并，這將為內(nèi)地提供樣板，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)迫在眉睫。
近日來(lái)自香港的消息說(shuō)，香港電管局將與廣管局合并成為一個(gè)新管理局——通訊事務(wù)管理局，并已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。據(jù)稱，已于去年年中完成公眾咨詢，即將開(kāi)展立法工作。相關(guān)官員表示，香港需要一個(gè)職權(quán)橫跨電信和廣電的單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以有效響應(yīng)在媒體和科技匯流的趨勢(shì)下，廣電、電信及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
實(shí)際上，香港面臨的問(wèn)題同樣也是內(nèi)地的苦惱。在電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的趨勢(shì)下，分水而治已成為阻擋新興業(yè)務(wù)發(fā)展的“守舊勢(shì)力”。
廣電、電信分割的惡果已經(jīng)結(jié)出——作為先行者的IPTV網(wǎng)絡(luò)電視，其生命正在被一點(diǎn)點(diǎn)地扼殺。這項(xiàng)幾年前即被看好的新業(yè)務(wù)，涉入“三網(wǎng)融合”的禁區(qū)，廣電牢牢控制著發(fā)牌權(quán)，嫡系公司們近水樓臺(tái)，但是電信、網(wǎng)通這些推動(dòng)IPTV的大戶卻步履維艱。尤其地方廣電的頑強(qiáng)抵抗，令I(lǐng)PTV依然徘徊在兩年前的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)上，成為僅僅停留在紙面上的美好畫(huà)卷。
另外一項(xiàng)火熱的融合業(yè)務(wù)——手機(jī)電視，在中國(guó)卻出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的激烈爭(zhēng)奪。廣電系猛推自己的標(biāo)準(zhǔn)，很難顧及電信系的感受，結(jié)果出現(xiàn)了多種標(biāo)準(zhǔn)混戰(zhàn)的怪現(xiàn)象。
多頭管制令新業(yè)務(wù)開(kāi)展的手續(xù)重重，前途茫然。此前某權(quán)威新聞機(jī)構(gòu)欲成立一個(gè)視頻網(wǎng)站，但是在多頭監(jiān)管的制約下，挺好的嘗試被一拖再拖，前途未卜。
但是，“三網(wǎng)融合”已經(jīng)匯成不可阻擋的歷史潮流，技術(shù)的一次次創(chuàng)新無(wú)聲地沖擊著現(xiàn)有的監(jiān)管體系。放眼全球，美國(guó)早已成立FCC(美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì))這樣的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)；英國(guó)也已經(jīng)將原來(lái)的五個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合而為一。國(guó)際電信聯(lián)盟的一位要員日前明確指出，事實(shí)證明，所有電信與廣電合并的地方，混業(yè)經(jīng)營(yíng)都是朝氣蓬勃。
在中國(guó)，最新的兩個(gè)消息加重了這種苗頭：中國(guó)移動(dòng)稱要進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，而中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)聯(lián)合了23家唱片公司大搞網(wǎng)上音樂(lè)下載。至此，電信、廣電的監(jiān)管合并已無(wú)退路，否則，更多的新業(yè)務(wù)都將無(wú)可避免地被拖入IPTV般的困境。
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